Покарання має бути адекватним порушенню

Десятого лютого минув рівно місяць, відколи Василь Кузнєцов повернувся на посаду начальника УМВСУ в Івано-Франківській області. Попри те, минула неділя видалася для генерала Кузнєцова, як завжди, робочою.

Впродовж вихідного дня головний міліціонер області активно працював. Зробив виїзд у Коломию, де виявили труп чоловіка зі слідами насильницької смерті, долучившись до розкриття вбивства. Потім провів профілактичну бесіду з селянами із Чернієва, які, ставши на захист свого звинуваченого у хабарництві сільського голови, намагалися перекрити дорогу, що нею генерал якраз повертався до Івано-Франківська.

Про події того дня Василь Кузнєцов розповідає, жваво жестикулюючи, з азартним блиском в очах, як мисливець після вдалого полювання. Ніби досвідчений опер, переповідає обставини розслідування, виявляючи уважність до дрібниць. Зауважує, що у вбитого в Коломиї було надрізане вухо, а це, за злодійськими “понятіями”, вказує, що загиблий “скрисятничав”, тобто украв у своїх. Виявилося, справді, троє злодіїв, обікравши сільську крамничку, не поділили здобич, хтось щось приховав і поплатився життям. “Думали, що буде “глухар”, але оперативники добре спрацювали через свою агентуру”, – Василь Кузнєцов задоволено посміхається і одразу починає розповідати про іншу недільну пригоду…

З іншої оказії генерал Кузнєцов теж вийшов із честю. З черніївськими селянами, які блокували дорогу, генерал повівся як справжній дипломат, уміло зігравши на психології (мабуть, дався взнаки досвід роботи впродовж минулого року на посаді першого заступника начальника УСБУ). В одній з цих машин, казав генерал, може їхати лікар до хворого, а ви, перекривши дорогу, і самі нічого не доб’єтеся, і людське життя врятувати не дасте. Так слово за слово селян вдалося вмовити. Пікет, який під державними прапорами очолили директор школи та священик, зі жвавої автотраси перебрався до центру села, де пройшов у формі мітингу – бурхливо, але майже непомітно.

– У вашій манері розповідати відчувається якесь задоволення від роботи. Вас насправді тішить повернення на посаду начальника міліції?

– Не можна сказати, що відчуваю від цього особливу радість. Робота в міліції взагалі є тяжкою. Вона не має нормованого робочого часу, вимагає великих моральних затрат, міцних нервів, я би сказав. І крім того, це фізично важка робота. Вчора оперативники добу не спали, не кожна людина це витримає. Але коли вдається зробити щось добре для людей і вони це цінують, тоді дійсно від роботи отримуєш задоволення.

– За досить короткий час ви попрацювали в різних силових структурах: армія, податкова міліція, органи внутрішніх справ, Служба безпеки, тепер – знову міліція. Не важко було кожного разу адаптуватися до нових умов?

– На мою думку, людина повинна час від часу міняти сферу свого застосування. І якщо є певний рівень інтелекту, це не надто складно. В кожній з перелічених сфер діяльності я отримував для себе якийсь новий досвід, але багато чого в цій роботі було й спорідненого. Для мене найтяжчим був перехід з армії до податкової міліції, бо це інша сфера, але я підготував себе до цього. Пішов вчитися, отримав економічну освіту, необхідні навики. Я – солдат, в широкому розумінні цього слова. Я буду там, де є необхідність бути. Сьогодні я потрібен на посаді начальника УМВСУ в області, якщо завтра виникне необхідність працювати в іншому місці, я скажу: “Єсть!” чи, як тепер кажуть, “Так!” і буду виконувати доручену мені роботу.

– Ваше повернення на посаду начальника УМВСУ збіглося в часі з ротаційним експериментом в ДАІ, коли між обласними підрозділами Державтоінспекції відбувався обмін екіпажами. Чи справді заїжджі “даішники” виявилися кращими від місцевих?

– Я не можу сказати, що хтось був кращий чи гірший. Ми спільно працювали для зниження аварійності на дорогах, і за цей місяць кількість аварій зменшилася в два рази, порівняно з аналогічним періодом минулого року. Станом на 10 лютого зафіксовано близько 17 тисяч порушень правил дорожнього руху, 676 осіб через суд було позбавлено водійських прав. Люди відчули, що на дорогах стало менше таких цинічних порушень правил дорожнього руху, як виїзд на зустрічну смугу, проїзд на заборонний сигнал світлофора.

З Чернігова до нас приїхало 14 працівників ДАІ. При тій чисельності працівників Державтоінспекції, які працюють в області, – це крапля в морі. Звичайно, я дуже вдячний за ту допомогу, що вони надали, і при прощанні я їм це сказав. Позитивним моментом такої ротації є те, що приїжджі працівники ДАІ не зв’язані “людським фактором”, який з’являється через те, що місцевий працівник багатьох людей знає, багато хто знає його, і виникають такі людські стосунки, які в певній ситуації впливають на прийняття рішення.

До речі, в масштабах області ми продовжуємо практику ротацій. Проблемні населені пункти, де є концентрація ДТП, побутових злочинів, щотижня планово відпрацьовуємо із залученням екіпажів ДАІ з інших районів, посилених патрулів.

– Як можна побороти той “людський фактор” в ДАІ, який часто є причиною звинувачень у корупції? Зараз говорять і про матеріальне заохочення “даішників”, щоб вони активніше складали адмінпротоколи на порушників, які керують “елітними” авто, і про заборону працівникам ДАІ мати при собі під час роботи на автотрасі більше 50 гривень…

– Як на мене, виходом із тієї ситуації, яка є у ДАІ, має бути певна законодавча база, яка дозволятиме документувати правопорушення із застосуванням відеотехніки для одночасного фіксування швидкості руху автомашини та особи порушника, щоб була доказова база в судах. Безпосередня участь у цьому процесі працівника ДАІ має бути зведена до мінімуму, контрольні функції повинна здійснювати техніка. Ми вже працюємо в цьому напрямку, домовилися з головою ОДА, з мером міста, почалася робота із встановлення камер відеоспостереження в Івано-Франківську, такі ж камери постараємося встановити і на найбільш аварійних ділянках, при в’їздах в область. Впирається все у фінансування, але якщо представники влади зрозуміють, що безпека на дорогах – це не тільки проблема міліції, то це питання можна буде не затягувати на роки, а вирішити впродовж декількох місяців. Тоді в працівників ДАІ з’явиться достатньо часу для виконання основних завдань – надавати допомогу учасникам дорожнього руху, проводити розслідування обставин ДТП, затримувати порушника, здійснювати профілактику угонів автотранспорту. До цього має бути зведена робота ДАІ.

– Останнім часом почастішали порушення у сфері земельних відносин. Про сільських голів, які за хабарі роздають землю, говорять в багатьох селах. Але парадокс: варто було пред’явити таке звинувачення війтові села Чернієва, як сільська громада активно виступила на його захист…

– Земля на даний час є одним із найбільш ефективних методів капіталовкладення. Вона фактично є товаром, хоча законодавчо це ще не до кінця визначено. І з цього користає багато осіб, наділених владними повноваженнями. Буває, звичайно, землю роздають селянам, а вже ті продають її, але є й випадки, коли земля виділяється поза всякою чергою, більше того, підробляються рішення сільських рад про її виділення, а це вже переступ закону. Уже цього року за нашими матеріалами прокуратура порушила три резонансних кримінальних справи. На жаль, це тільки початок роботи. А щоб діяльність правоохоронних органів в цьому напрямку мала позитивні наслідки, має бути підтримка громадськості. Якщо ж будемо стикатися з тим, що люди піддаються на провокації і довіряють недостовірній інформації, питання все одно буде вирішено згідно з законом, однак ми будемо мати певні труднощі. Тому треба йти до людей і проводити роз’яснювальну роботу. Звичайно, якби звинувачений у хабарництві виявився таким собі безкорисливим Дєточкіним і передавав отримані гроші сільській раді, щоб відремонтувати школу в селі, можна було б говорити про якісь його моральні якості. Але подібного благородства, на жаль, такі люди не проявляють.

– Минулорічні події довкола Центрального продуктового ринку в Івано-Франківську нагадували якийсь перерозподіл сфер впливу: були постріли в депутата міськради Халаменду (власника фірми, яка орендує ринок), звинувачення міського голови у замовленні вбивства, заява міського голови в СБУ про погрозу вбивством, яку йому висловив той таки Халаменда… Чи не стане продуктовий ринок цього року “гарячою точкою” в місті?

– Щодо розстрілу машини депутата міської ради порушена кримінальна справа, яка зараз розслідується слідчим управлінням обласного УМВС. У цій справі мусить бути дотриманий принцип невідворотності покарання, незалежно, хто за цим стоїть. Однак у слідства є серйозні проблеми з розслідуванням через те, що не завжди знаходимо сприяння, хоча стрільба – це не особиста проблема чоловіка, в якого стріляли, а питання безпеки мешканців. Я вже якось казав: безкарної стрільби в місті не допущу. Щодо звинувачень на адресу мера… Слідчий підрозділ допитав тих людей, які озвучили такі заяви. Але що вони сказали, я не маю права поінформувати в інтересах слідства.

А говорити про перерозподіл сфер впливу я б не наважився. Є певні судові рішення стосовно ринку, і я за те, щоб ці питання вирішувалися відповідно до закону. Якщо йде судова процедура, треба дочекатися рішення і прийняти його як закон. Якщо в когось є думка, що можна вирішувати ці питання за допомогою зброї, ставлячи під загрозу життя мешканців Івано-Франківська, одразу попереджаю: я буду все робити для того, щоб мешканці почувалися в безпеці, життя та здоров’я людей не повинні залежати від амбіцій однієї чи іншої сторони.

– Зміна вищого керівництва часто супроводжується кадровими змінами. Під час свого представлення ви натякали, що позбудетеся тих працівників, за якими тягнеться “негативний шлейф”. Що ви мали на увазі під цим “шлейфом” і які зміни відбулися?

– Під негативним шлейфом я розумів дії тих працівників міліції, які застосовують погони для цілей, що не визначені Законом України “Про міліцію”, займаються “кришуванням”, використовують свою посаду для отримання додаткових матеріальних благ. Я запропонував цим працівникам зробити вибір: або займатися бізнесом, або працювати в інтересах держави. За такого роду правопорушення звільнено близько десяти чоловік.

Я дав можливість всім себе реалізувати у своєму напрямку роботи, показати, що вони можуть зробити на тій ділянці, за яку відповідають. За результатами будуть зроблені серйозні організаційні висновки. Скажімо, я не можу змиритися з тим, що, коли в людей у Чернієві назріла проблема, окремі представники блоку громадської безпеки замість того, щоб приїхати у формі і провести роз’яснювальну роботу з людьми, просто поговорити з ними, ховаються в кущах.

– Чи нема небезпеки певних перегинів у роботі рядових міліціонерів, від яких керівники середньої ланки, прагнучи довести свою корисність на займаній посаді, вимагатимуть видавати показники “на-гора”?

– Коли я вперше зібрав особовий склад, начальників райвідділів, то поставив вимогу: у вашій роботі не повинно бути хамства, грубості, приниження, які передаються від вас до ваших підлеглих, а через них – відбиваються на громадськості. Про всі випадки, як ви кажете, перегинів я все одно дізнаюся – кожен тиждень виїжджаю в райони, всю цю ситуацію бачу, до мене приходять люди і все це розказують. Я вважаю, що безпідставно затримувати особу і везти до відділку тільки за те, що вона надто голосно співала вночі на вулиці. Може, варто в такому випадку обмежитися зауваженням. Покарання має бути адекватним до порушення. Не завжди треба застосовувати всю повноту заходів, інакше ми втратимо довіру в людей, яка й так до правоохоронних органів не надто висока. Але один Кузнєцов не може досить швидко навести порядок, хотілося б мати зворотну реакцію, більше інформації від населення про грубощі з боку дільничних, патрулів, інших підрозділів, про зверхність, погрози, вимагання хабарів. В обласному УМВС є телефон довіри (3-24-13), кожне повідомлення на який обов’язково перевіряється.

Богдан Гавриш, м.Івано-Франківськ
26.02.2008p.